서울시 “도시·광역철도 연장, 직결 대신 평면 환승 추진”

사진 동아DB

서울시가 앞으로 시 경계 밖으로 도시철도와 광역철도를 연장할 때 직접 연결하는 방식(직결)은 채택하지 않기로 했다. 평면 환승을 기본으로 하되 해당 지방자치단체 등이 재정 부담 및 책임 강화를 약속할 때만 가능성을 열어둘 방침이다.

서울시는 9일 이러한 내용을 담은 ‘도시철도 연장 및 광역철도 추진 원칙’을 발표했다. 시 관계자는 “안전한 철도 서비스를 제공하기 위해 대도시권광역교통위원회, 인근 지자체 등과 논의한 뒤 최종 원칙을 확정한 것”이라고 말했다.

평면 환승은 철도를 갈아탈 때 계단, 에스컬레이터를 이용하지 않고 맞은편 플랫폼에서 다른 철도에 탑승하는 방식이다. 시와 서울교통공사가 직결 대신 평면 환승을 선택한 것은 늘어나는 비용 부담을 감당하기 어려워서다. 현재 공사는 지하철 시내 구간뿐만 아니라 부평구청까지 연장되는 7호선 등 일부 시계 외 노선도 함께 운영하고 있다.

시와 공사는 연장 노선 운행 시 사고 예방 및 신속 대처를 위해 각 지자체에 시설물 개선에 드는 비용을 요청했지만 지원은 일부에 그쳤다. 승강장 안전문 레이저 센서의 경우 시내 전 역사에 설치됐으나 7호선 까치울~부평구청 직결 연장 구간은 이 지역 지자체의 예산 부족을 이유로 설치되지 못했다.

직결 시 지하철 혼잡도도 높아진다. 7호선 서울 구간(온수~가산디지털단지)의 최대 혼잡도는 부평구청역까지 직결 연장 전(2011년) 147%에서 연장 후(2015년) 161%로 늘었다. 사고 발생 시 전 구간이 운행을 멈춰야 하는 문제도 발생한다.

그럼에도 각 지자체의 도시철도 및 광역철도 연장 추진은 이어지고 있다. 5호선은 하남, 7호선은 경기 북부, 8호선과 4호선은 남양주까지 연장이 추진되고 있다. 직결 시 건설비용은 물론이고 개통 후 신호 시스템, 안전시설 및 유지보수 등 추가 비용이 계속 발생할 수밖에 없다. 시 관계자는 “많은 지자체가 요구하는 직결 연장을 수용한다면 서울교통공사의 정상 운영 자체가 위협받을 수 있다”고 설명했다.

시는 안전 운행을 위한 사전 필수 시설과 시스템을 구축하고 해당 지자체 등 관계 기관이 재정 부담 및 책임 강화를 약속할 때만 평면 환승을 추진하기로 했다. 황보연 시 도시교통실장은 “시민 이동 편의를 위해 수도권 전체 철도망 재편이 필요하다는 데에는 공감하지만 무조건 연장 직결을 하기보다는 평면 환승 도입이 필요하다”며 “앞으로 더욱 효과적인 철도 시스템 구축을 위해 노력할 것”이라고 말했다.

박창규 기자 kyu@donga.com