정부, 드론 띄워 전국 2918개 무인도 관리 강화한다

무인도 자료사진. 동아일보 DB

여름휴가철마다 최고 관광지로 꼽히는 지역 가운데 하나가 섬이다. 특히 도시의 팍팍한 일상에 찌든 이들에게 섬 가운데에서도 무인도는 일종의 로망으로 여겨진다. 게다가 해양영토 수호 차원에서도 무인도는 중요한 국토 자원이다. 하지만 사실상 관리가 이뤄지지 않았다. 접근이 어렵거나 필요한 기술이 부족한 탓이었다.

정부가 이같은 무인도에 대해 관리를 대폭 강화하기로 해 관심이 모아진다. 우선 드론을 띄워 섬 지형을 조사하고, 위치 정보를 확인하겠다는 것이다. 대상지역은 지형도나 해도 등에 위치가 표시되지 않았거나, 표기 오류로 발견되지 않은 작은 섬들이다.

국토교통부와 해양수산부는 28일(오늘) 관리사각 지대에 놓여 있는 미등록 무인도를 등록하기 위한 협업을 추진하기로 했다고 발표했다.

● 전국 무인도 2918개 관리 강화한다

국토부와 해수부 등에 따르면 국내의 섬은 모두 3400개이다. 이는 인도네시아(1만5000여 개), 필리핀(7100여 개), 일본(6800여 개)에 이어 세계 4번째에 해당한다. 이 가운데 유인도가 482개이고, 나머지 2918개는 사람이 살지 않는 무인도이다. 무인도 가운데 2555개는 지적공부에 등록이 돼 있다.

하지만 나머지 363개는 미등록 상태이다. 지리적으로 고립돼 있거나 기술 장비 부족으로 위치 정보 등 지적공부 등록에 필요한 정보 부족으로 등록이 안된 탓이다. 그나마 이 가운데 94개는 등록에 필요한 정보가 확보 가능할 것으로 보고 있지만 나머지는 기본적인 정보마저 없는 상태이다.

정부는 앞으로 이런 섬들을 대상으로 드론 등 첨단 장비를 활용해 필요한 정보를 확보해나갈 계획이다. 이를 위해 이미 지난해 LX(한국국토정보공사)와 94개 섬 가운데 경기 충남 전북 전남 경남 등 5개 지역에 위치한 무인도 1곳씩을 대상으로 드론을 활용한 지적측량을 실시했고, 관련 작업을 매뉴얼로 만들었다. 또 올해부터는 나머지 89개 무인도 가운데 접근이 곤란한 10곳을 대상으로 조사 측량작업을 진행 중에 있다.

정부 관계자는 “(무인도는) 해양영토의 중요한 자산인데도 접근이 어려워 그동안 사실상 방치돼 왔다”며 “두 부처가 협업을 추진함으로써 미등록 무인섬 등록을 위한 행정력 중복을 줄이면서 무인도의 중요한 기초정보를 확보해나갈 수 있게 됐다”고 말했다.

● 무인도, 관광 가치 크고, 해양영토로서 큰 의미

실제로 무인도는 해양관광 자원으로서의 가치뿐만 아니라 해양영토라는 측면에서도 큰 가치는 지녔다. 무인도에 대해 관심이 가져야 할 이유다.

해수부가 2020년 확정한 ‘제2차 무인도서 종합관리계획’(이하 ‘종합계획’)에 따르면 국내 무인도 2555개(지적공부 등록 기준)를 면적별로 보면 3000㎡ 이하가 1194개(40%)로 가장 많고, 1만∼5만㎡는 719개(25%), 3000∼1만㎡는 604개(20%)의 순으로 뒤를 잇는다.

지역별로는 전남이 1571개(62%)로 1위를 차지했고, 경남(442개·17%), 충남(207개·8%), 인천( 124개·5%) 등의 순으로 많다. 소유형태별로는 국유가 1195개이고, 사유가 1045개, 공유가 137개이다.

무인도의 가치는 다양하다. 주 5일제 도입과 소득 수준 향상에 따라 무인도 이색체험 등과 같은 차별화된 관광 수요가 꾸준히 증가하는 것으로 나타났다. 또 영토 최외곽에 다수 무인도가 분포(영해기점 23개 중 13개가 무인도)해 해양 관할권, 안보 측면에서 핵심적인 역할을 맡고 있다. 무인도와 주변해역에서 양식·광업 등과 같은 부가가치를 올릴 수 있는 사업도 가능하다.

황재성 기자 jsonhng@donga.com